北京是中华民族共同体形成和发展的缩影和典型。根据第七次全国人口普查数据，北京市少数民族户籍人口104.8万，占全市总人口4.8%，现有5个民族乡，其中3个民族乡位于生态涵养区。探索以北京为代表的超大城市如何发挥民族乡村资源禀赋优势，实现生态产品价值，促进高质量发展、推进共同富裕，具有深刻的理论价值和实践价值。
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▲ 2月11日，怀柔区长哨营满族乡开展“京韵满乡 喜闹元宵”2025年怀柔区第35届群众艺术节系列文化活动，图为猜灯谜区域的群众表演。来源：北京市民宗委
发展成果与典型经验
生态涵养区是推动生态产品价值实现的重要载体。北京市超过半数的民族乡村位于生态涵养区，具有天然的自然资源优势。近年来，北京市积极进行实践探索，总结经验模式，为加强民族乡村生态文明建设，推动绿色高质量发展，提供了生动的实践样本。
加强党的领导，发挥头雁效应。发挥党建引领作用，加强基层治理和基层政权建设，培养人才队伍，不断提升干部能力。怀柔区长哨营满族乡西沟村作为国家森林乡村、首都文明村、首都绿色村庄，将自身发展与怀柔区重点工作紧密结合，不断增强村“两委”班子凝聚力、战斗力，持续发挥头雁效应，发展绿色经济，绘好生态底色。党员干部充分发挥模范带头作用，开展农村人居环境整治。结合新型集体林场建设，发展林下经济，带领村民发展中草药种植产业，增加农民收入，壮大集体经济。
坚持生态优先，政策因地制宜。深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵，积极探索绿水青山转化为金山银山的路径。怀柔区长哨营满族乡二道河村把人居环境整治与发展乡村旅游、生态产业有机结合，按照生态产业化、产业生态化的发展思路，调结构、创品牌、增效益，因地制宜发展林下经济。
培养集体产业，壮大集体经济。坚定不移抓住产业发展的“牛鼻子”，下好协同发展“一盘棋”，逐步实现集体经济发展由“政策输血”到“产业造血”的良性转变。房山区窦店镇窦店村立足自身产业基础和资源优势，加快科技创新和产业升级，利用现代生物技术，成功培育珍稀食用菌，实现周年化生产，推动集体经济创收。
发展乡村旅游，深化文旅融合。挖掘乡村文化深层价值，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大。近年来，怀柔区着力打造“京韵满乡民族团结文旅精品示范带”，带动汤河川沿线乡村高质量发展。怀柔区喇叭沟门满族乡凭借良好生态环境和深厚历史文化底蕴，按照“一谷一带”发展规划，有序培育、稳步推进生态文化旅游休闲产业发展，让各族群众依靠旅游业端上“金饭碗”。
制定标准规范，增强示范引领。规范特定地域单元生态产品价值核算、“生态银行”评价指标体系构建、生态产品标准化包装等方面工作。门头沟区紧扣可持续发展目标，系统谋划，以建立生态产品价值实现机制为发力点，探索市场化路径，积极推动民族乡村生态优势转化为发展优势，让守护青山绿水的看山人成为“股东”，参与分红。
聚力结对帮扶，提升公共服务。各区各单位基于结对帮扶框架，在多个领域深入开展协作，生态涵养区基础设施建设及公共服务水平持续提升。怀柔区、东城区签订结对协作框架协议，在公共服务、低收入群体帮扶、绿色生态等重点领域开展协作。密云区深入推进企业、高校、科研院所与民族乡村开展结对帮扶，进一步完善乡村水、电、路、网等基础设施及文化活动场所建设。完善就业帮扶体系，统筹各类培训资源，组织低收入劳动力参加农林生产、乡村旅游、经营管理等技能培训，引导劳务输出，带动各族群众创业就业。
促进民族乡村生态产品价值实现的对策
强化思想引领。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，搭建起民族乡村生态价值实现的框架体系，实现绿水青山向金山银山的价值转化。
深化体制改革。打破部门壁垒，为生态产品市场交易创造更加公平、更有活力的市场环境，推动生态产品使用价值转化为市场价值并最终形成交易价格。
加大宣传力度。提高全社会对高水平保护、高效率利用自然资源以及推动生态产品价值实现的认识，引导人们形成绿色生产生活方式，创新乡村生态产品供给方式，提升产品品质。
加快理论研究和技术研发。充分考虑生态产品特点和自然生态系统修复需求，不断提高理论研究水平，突破关键技术瓶颈，探索更加科学合理的生态产品价值核算技术等。
摸清生态产品“家底”。编制生态资源资产负债表，加快自然资源资产产权制度改革，开展乡村生态产品普查，明确乡村生态资源存量和潜在可转化量，分区域建立乡村生态产品目录清单，确定生态保护红线的具体边界和资源环境承载能力，探索开展与国民经济核算相一致的乡村生态资源资产负债表编制工作。科学界定乡村生态产品产权，形成权责清晰的生产和供给主体，明确生态产品所有权和使用权，建立可交易的生态要素产权制度。
搭建生态产品交易平台。积极引导社会资本参与乡村生态产品市场交易，培育更多乡村生态产品市场主体，增强市场供给能力，提高生态资源利用效率。探索成立区域性的生态产品交易平台，按照统一的市场交易规则，完善信息交互共享、多元主体共建、公平竞争的市场交易机制，出台相关财税、信贷、产业政策，促进乡村生态产品价值实现。完善乡村生态产品价格形成机制，鼓励乡村生态产品的供求双方开展中长期交易。
加强各民族优秀传统文化保护传承。统筹抓好各民族优秀传统文化的静态保护与动态传承、传统村落保护，鼓励引导各族群众将文化艺术、生产技艺、节庆活动等融入日常生活。重视培养乡土文化能人、非遗代表性传承人，支持成立各类群众文化团队。
发展特色产业。加强特色村镇旅游基础设施建设，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力和标准化服务水平，推动特色民宿标准化建设，提升旅游发展品位。深入挖掘特色文化资源，保护传统工艺。立足资源禀赋，发展特色产业，近城区可结合城市需要，优化土地利用方式，重点发展特色现代商贸和休闲产业，吸引商户入驻，壮大集体经济，为村民提供就业岗位；近郊可发挥邻近城区、土地资源相对丰富的优势，发展花卉种植、特色食品加工等产业；远郊区县可依托山水景观、田园风光发展旅游业，打造特色村寨、休闲农园等。
强化要素配置和保障体系建设。拓宽乡村生态产业发展资金筹措渠道，运用金融手段促进乡村生态产品价值实现。创新人才培养机制，通过内部培训与外部引进相结合的方式，提高人才供给能力。提升特色生态产品知名度，培育覆盖全区域、全品类、全产业链的公共生态品牌，规模化输出优质产品，形成规模效应。加快制定乡村生态产品损害赔偿制度，探索风险评估制度，强化监督管理。根据区域发展特征和现实需要，创建乡村生态产品价值实现的示范基地，鼓励创新实践路径，积极探索推动共同富裕新模式。
（北京化工大学经济管理学院调研组成员：孙祥栋、滕达、刘学之、程立燕、赵君）
监制 |肖静芳
统筹 |安宁宁
编辑|牛锐 海宁
制作 |封煜靖
来源 |中国民族报
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