文 | 浙江省龙港市人民法院院长 张美权
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党的二十届三中全会指出，要健全推进新型城镇化体制机制。浙江省龙港市是全国首个“镇改市”，也是目前全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市，勇当国家新型城镇化的“探路者”。近年来，浙江省龙港市人民法院坚定扛起改革试验区法院使命，锚定“新型城市未来法院”建设目标，以改革之力，破时代之题，在司法工作中不折不扣抓好改革任务落地落实，为龙港提速建设全国新型城镇化改革策源地提供更高水平的法治保障。
聚焦主责主业
以改革创新推动提质增效
面对司法工作的新机遇新挑战，龙港法院紧紧围绕健全公正司法体制机制，将改革与管理贯通起来，力争把每一个程序、每一个环节做到极致。
以“大部制、扁平化”为原则，优化体制机制。龙港法院坚持改革引领、制度重塑、流程再造，实行“模块运作、平战结合、高效协同”的新型团队工作模式，进一步释放管理效能。2024年，该院平均结案时间保持低位运行态势，超12个月长期未结案数量为零。深化审执辅助事务集约化改革，打造集约化管理中心，实现司法网拍、文书送达等10余项辅助事务社会化外包和模块化运作。
以审判管理现代化为牵引，提升工作质效。龙港法院坚持质量优先、兼顾效率、注重效果，做实符合司法规律的审判管理，建立异常数据监测预警、通报会商机制，2024年实现上诉率等薄弱指标逐渐趋优。深化平时考核机制改革，探索建立奖金池动态调节和奖惩两张清单管理机制，做到评案与考人相贯通。全面实施青年干警素能提升“龙菁计划”，推行法官助理进阶式培育模式，搭建干警成长成才“快车道”。2020年建院以来，青年干警获评各类荣誉60余项。
以执行“一件事”改革为路径，做实权益兑现。龙港法院强化齐抓共管、协同联动，构建覆盖20余家单位的一体化在线协同工作机制，联合公安、检察机关建立拒执犯罪案件快办通道，完善“执行+扣车”等“执行+N”协作机制，凝聚综合治理执行难工作合力。深入推进终本出清等专项攻坚行动，2024年出清终本案件170余件，执行到位标的额3690万余元，执行标的到位率同比提升6.7%以上。
把握中心大局
以改革创新赋能高质量发展
不谋全局者，不足谋一域。龙港法院把握大局、紧扣主线，找准司法工作的切入点、融合点和着力点，真正发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
持续助推依法行政。龙港法院在全国率先探索行政异议制度，引导行政相对人向原行政机关申请先行处理行政争议，累计化解行政争议180余件，以龙港市行政机关为被告的一审行政诉讼案件收案量持续下降。该制度获评“中国改革2024年度案例”。常态化开展行政领域“以案促学”公开课，联合相关部门制发《征迁工作指引手册》，助力提升依法行政意识和能力。
全力优化营商环境。龙港法院谋划推进“法护营商”七大行动，完善涉执企业信用修复机制。截至发稿前，120余家企业已完成信用修复。通过“活封活扣”减少对54家企业正常生产经营的影响，为失信而有挽救价值的企业“松绑解压”。聚焦龙港印刷包装支柱产业，推动构建印刷包装类纠纷、劳动争议“一站式”解决体系，联合商会、协会深化行业纠纷协同治理，切实护航辖区经济健康发展。
积极融入基层治理。龙港法院参与推进“法治社区”“无讼社区”创建工作，开展法官讲法“四进”活动，努力将矛盾纠纷化解在社区、化解在萌芽状态。持续推动社会治理中心真正发挥牵头抓总、统筹协调作用，指导完善警社联调、人民调解、行业调解、市场化解纷等分层过滤机制，健全矛盾纠纷预防化解工作体系。优化司法建议制作发送、跟踪回访等机制，先后发出3份综合类司法建议，有效推动家装行业规范经营、高价彩礼依法治理等工作。
践行司法为民
以改革创新增进民生福祉
党的二十届三中全会强调，要做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。龙港法院始终树牢“如我在诉”意识，坚持问需于民、问计于民、问效于民，把以人民为中心的发展思想体现在法院工作的各方面、全过程。
探索柔性司法举措。龙港法院深化家事审判改革，打造“春凤话语”家事工作室，创新推出法官寄语等机制。共发出2600余份个性化法官寄语，其中，一则“网红”法官寄语线上累计阅读量超100万次。积极探索轻罪治理，联合出台轻微犯罪记录封存机制，深化轻微犯罪人员再融入社会工作，最大限度修复其社会关系。规范推进个人债务集中清理，出台申请前辅导、清偿能力评估等工作指引，帮助“诚实而不幸”的创业者东山再起。
保障弱势群体权益。龙港法院聚焦离异家庭未成年子女探望难题，深入探索“易探帮”探望权行使机制，联合推进探望权基地建设及“E探帮”数字化应用开发，构建“法院主导+政府支持+社会组织联动+志愿者参与+数字赋能”的工作模式。截至发稿前，已促成150余名申请人探望子女1100余次。充分发挥司法救助“救急解困”作用，完善“司法救助+心理辅导”、未成年人优先救助等工作机制。2024年，累计发放司法救助金30余万元，切实传递司法温情。
深化数字法院建设。龙港法院参与开发“凤凰危驾智审”“行政数智法治协同”等省级数字法治改革项目，自主研发“共享法庭”庭务主任履职评价系统、“云陪执”平台、行政异议在线等应用，以数字赋能提升为民服务水平。其中，“凤凰危驾智审”应用已在浙江三级法院全面推广，帮助实现危险驾驶罪案件当庭宣判、当庭生成裁判文书、当庭送达“三同步”，较传统审理模式用时缩短近20%。
大道至简，实干为要。下一步，龙港法院将深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，全面吃透“上情”“内情”“民情”，持续推进审判理念、机制、体系、管理现代化，运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展、维护安全，为辖区高质量改革发展注入强劲司法活力。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第4期
中国审判新闻半月刊·总第362期
编辑/孙敏