二十国集团（G20）领导人第十九次峰会于11月18—19日在巴西里约热内卢举行，2024年也恰逢中国与巴西建交50周年，中巴关系的发展成为此次峰会的重要背景。与此同时，中国与拉丁美洲关系的日益深化在这一年得到了新的注解。作为“全球南方”的重要代表，中巴不仅在经济、贸易领域取得了丰硕的合作成果，也在科技、文化、全球治理等其他领域展现出深远影响。在这个具有历史意义的时刻，本报记者采访了葡萄牙里斯本大学社会与政治科学高级研究院副教授拉克尔·德·卡里亚·帕特里西奥（Raquel de Caria Patrício），探讨了中巴以及中拉合作的过去、现在与未来。
中巴合作硕果累累
《中国社会科学报》：今年是中巴建交50周年，您如何评价在过去半个世纪中两国在经济、文化、科技和全球治理等领域所取得的成就？
帕特里西奥：自1974年中国和巴西建交以来，中国和巴西的交往逐步深入，中巴关系在20世纪90年代开始加速，尤其是进入21世纪后双边关系日益深化。中巴建立双边关系的初衷是政治性的，但经济往来推动两国重新审视和调整了合作的指导原则。
两国关系并不仅限于经济这一主要领域，双边合作的范围非常广泛。中巴两国在贸易和投资领域的合作尤为密切，其中包括贷款、收购、融资以及中巴机构之间的合作，如巴西国家经济和社会发展银行、淡水河谷、中国银行和中国进出口银行等。科技领域也是中巴合作的重要部分，如中巴地球资源卫星计划。2023年，巴西总统卢拉访华期间，中巴双方签署了一项补充议定书，专门针对合作研制地球资源卫星06星，以实现卫星的联合制造、发射和运营。
此外，中巴还在生物技术、纳米技术和数字安全等多个领域展开合作。为此，2023年，两国签署了涵盖2023—2032年间的研究创新、信息通信技术、数字和空间经济的双边合作协议。中巴还确认了在可持续金融活动、基础设施投融资领域扩大双边合作的机会，以确立基于互惠原则的经济和金融合作框架。
值得一提的是，两国还在社会和农村发展、消除饥饿和贫困等领域开展合作。同样，在农业领域，两国在2023年也签署了针对动物产品的双边电子认证合作协议及巴西输华陆生动物蛋白饲料检疫和卫生要求的议定书。
据拉丁美洲和加勒比经济委员会统计，2023年，中巴双边贸易额超过1810亿美元，其中，巴西实现对华贸易顺差。由此，中国成为巴西第一个出口额超过1000亿美元的贸易伙伴，占该年巴西贸易顺差的50%以上。这使巴西成为中国在拉丁美洲的主要贸易伙伴，是向中国出口最多的拉美国家，也是全球少数几个对华有贸易顺差的国家之一。
由此可以看出，巴西与中国的关系不断取得良好成果，并具有长期发展前景。双方的合作，尤其是在贸易和投资领域的合作，应该持续进行。一方面，巴西从这种合作中受益，特别是通过贸易顺差以及中国在各个领域的投资。另一方面，中国在科技领域的快速崛起为与巴西在科学和技术部门的合作增加了可能性。
《中国社会科学报》：中巴关系在过去50年中展现了哪些主要特点？这些特点如何塑造了两国在合作与文明交流中的互动方式？
帕特里西奥：巴西与中国交流的亮点无疑是贸易和金融领域。但两国的相互学习远不止于此，尤其是考虑到双边关系的悠久历史。
多年来，中巴两国秉承务实态度，实现彼此交往合作。“务实主义”是从20世纪70年代以来定义中国外交政策的重要词汇，也是自那时以来中国外交在巴西的体现。根据“三个世界”理论，中国属于第三世界，这使得中巴双方都急需在冷战框架之外激活双边关系并在国际机构中共同行动。
20世纪90年代，随着两国之间贸易的增加，中巴关系开始发生变化。然而，旨在提高“全球南方”国家在国际秩序中具有更大相关性的努力，因冷战的结束和经济全球化的推进而减弱。与此同时，巴西外交政策出现了重新定位，中国的国际认可度也不断提升。在20世纪90年代末，两国关系日益拉近的有利局面开始出现。对于中国而言，经济的迅速发展大大提高了对能源和食品的需求。对于巴西及大多数拉美国家而言，新自由主义的危机使得拉美变得脆弱，而中国比拉美更早察觉到了这一脆弱性。
总体而言，中巴经贸关系具有互补性和依赖性。互补性是因为巴西实施的是基于内部消费和低外部需求的战略，而中国则有一个面向外部消费的经济模式，这就产生了从食品、原材料到各种资源和产品的进口需求。显然，巴西通过这种方式满足了中国的需求，反之亦然，两国都利用了彼此的比较优势。同时，中巴关系也存在依赖性。在过去20多年里，巴西对华出口的铁矿石、大豆和石油等主要产品有一个共同点：都属于低技术含量的商品。而构成中国对巴西出口的半导体设备、办公设备和电话机等产品则日益融入了技术元素。这意味着，尽管巴西在数量上与中国建立了贸易顺差关系，但在质量上，巴西进口的是高附加值技术产品，而出口的是大量的初级产品，双方在竞争的同时也表现出一种依赖关系。
发展中大国携手推动全球治理
《中国社会科学报》：中国和巴西同为发展中大国，两国的长期友好合作在促进全球稳定与平衡发展中发挥了独特作用。在您看来，这种合作关系如何增强了“全球南方”在国际舞台上的影响力？
帕特里西奥：如今，全球治理面临着多重且不同系统的危机交织叠加，这些危机相互作用的放大效应比单纯将其简单相加所预期的后果更为严重。这些危机反映了一个高度互联的世界与日益分裂的世界之间的矛盾，揭示了超级全球化带来的全球风险，也反映出西方国家维持全球化及国际自由秩序能力的下降。这一局面为“全球南方”推动全球治理提供了契机，尤其是像金砖国家这样的机构。在此背景下，巴西与中国的关系日益具有重要意义。
10月22—24日，金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯喀山举行，此次峰会的主题是“加强多边主义，促进公正的全球发展与安全”。来自30多个国家和多个国际组织的代表出席了此次峰会，其中包括联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。
一方面，峰会主要讨论了金砖国家扩员的问题，以吸纳更多的成员。在此背景下，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗前往喀山，试图推动该国加入金砖国家。另一方面，峰会为金砖国家的制度化作出了贡献，设立了伙伴国这一新类别。
此次峰会还特别关注建立独立的跨境结算和金融基础设施，这是俄罗斯担任轮值主席国期间的重点议题。金砖国家认为，实现这一目标将有助于成员国减少与使用美元相关的地缘政治风险，并使贸易和投资流动更加可持续。
此次峰会发表的《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》共有134条，确认了金砖国家在“通过促进和平，构建更具代表性、更加公平的国际秩序，重振和改革多边体系，推动实现可持续发展和包容性增长，深化金砖战略伙伴关系，造福各国人民”方面的承诺。在这一背景下，金砖国家强调了成员国在全球议程上的立场接近或一致。从“全球南方”的角度来看，中巴双边关系在过去20年来不断加强，拉美与中国的关系也有类似的趋势。
中拉共建“一带一路”前景光明
《中国社会科学报》：在共建“一带一路”倡议框架下，中拉关系在经济增长、基础设施建设以及政治文化联系方面取得了显著进展。您如何评估这种深度合作对拉美地区经济发展和社会变革的影响？
帕特里西奥：截至2024年11月，中国已同22个拉美和加勒比国家签署共建“一带一路”合作文件。中国已成为拉丁美洲第二大贸易伙伴，是巴西、智利和秘鲁等国第一大贸易伙伴。在该倡议框架内，中国在拉美开展了以矿业和大豆生产为重点的贸易活动，以及其他大规模产品的生产。最近，中国也在努力提供可再生能源和交通电气化的解决方案。已签署协议的拉美国家期望共建“一带一路”倡议能够为其提供更多的融资，并利用中国的经济实力和中国企业在该地区的经验进行能源、公路和港口建设。在共建“一带一路”倡议框架下，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛应运而生。
自2012年以来，中国一直是拉美地区的第二大贸易伙伴和主要投资来源国。在过去十几年中，已有超过2000家中国企业在拉美设立分支机构，累计创造了超过18亿个就业机会。拉丁美洲的期望是，未来20年，中国能够在交通和能源领域加大投资，使拉美成为共建“一带一路”更为重要的参与者。中国和拉丁美洲都是“全球南方”的一部分，通过共建“一带一路”在贸易和技术方面深化双边关系，对于构建“全球南方”的良好关系具有重要意义。
我非常看好未来十年中拉命运共同体和中国—拉美和加勒比国家共同体论坛的发展前景。虽然从历史的视角来看，十年的时间是短暂的，但如今的世界正处于极其快速的变化之中，而双方将要取得的成果是具体且充满希望的。共建“一带一路”倡议不仅涉及在拉美开展的经济项目或基础设施建设，还加强了双方的政治和文化联系，均符合双方的利益。我认为，随着“一带一路”项目的推进，拉美与中国的关系会得到进一步加强。
《中国社会科学报》：今年是构建中拉命运共同体理念提出十周年，也是中国—拉美和加勒比国家共同体论坛宣布成立十周年。您如何评价中拉合作的成果以及中拉关系发展的未来前景？
帕特里西奥：习近平主席在2014年7月提出的构建中拉命运共同体，是基于自21世纪初以来中拉关系的深入发展，尤其是在经济层面。中拉关系在贸易方面的联系尤其紧密，2023年，中国与拉美地区的贸易创下历史新高。中拉之间的贸易新纪录是21世纪以来双方贸易持续上升的又一里程碑事件。
2000—2022年，中拉双边贸易总额增长了35倍，而同时期拉美地区与世界其他地区贸易总额仅增长了4倍，拉美与中国的贸易额增加是指数级的。由于这一增长，中国成为拉美地区的第二大贸易伙伴。相关数据显示，拉美地区对中国的出口主要集中在大豆、铜、铁矿石、石油、牛肉等初级产品。中国对拉美地区的出口主要由制成品组成，特别是机器的零部件和配件、个人电脑、手机、电子电路、光伏电池和光学设备，汽车、塑料制品、除草剂和油类燃料也很突出。
综上所述，我认为，巴西作为中国与拉美整体关系中的一个重要元素，推动了双方关系的前行。与此同时，中拉关系展现出良好的发展前景。
来源：中国社会科学报
责任编辑：王俊美
新媒体编辑：常畅
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