nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
“以前在外地做小工，每月收入只有2000多元，现在不一样了，每月能拿到5000元以上。”四川省资阳市安岳县永顺镇太和村脱贫户艾叶谈起自身的变化，脸上露出满意的笑容。
艾叶所在的安岳县是四川省第一人口大县。全县农村转移劳动力50.01万人，其中脱贫人口4.26万人。如何将劳动力最大限度转换为实实在在的“真金白银”，安岳县结合就业人群的实际情况，出实招、解难题，推动就业形势稳定向好，蹚出了一条独具特色的就业帮扶路径。
01
延伸产业链
释放就业新动能
走进地处安岳县通贤镇的鸿星尔克加工车间，设备房、加工车间、仓库、休息室等功能区域一应俱全。在安岳县，除了这种企业中心工厂外，还有“卫星工厂”。中心工厂负责发放原材料和订单，“卫星工厂”则开到村民家门口，负责生产加工。
为帮助群众在家门口实现就业，安岳县将鞋服产业链延伸到村（社区），在强链的同时促进农民增收致富。鞋服产业已成为安岳县众多名片之一。目前安岳县已成为川渝地区规模最大、品牌最多、配套最完善的新兴鞋服产业基地，累计入驻企业108家，吸纳就业1.5万余人。
“这里以前是闲置多年的面粉厂，面积有1500平方米。村上出资整理出来后，出租给鸿星尔克公司作为鞋面生产场地，每年收取5.4万元租金。工厂投产后，为附近村民提供了130个就业岗位，让村民实现了工作和照顾家庭两不误。”安岳县通贤镇副镇长杨娟说，“工厂在为群众搭建就近务工平台的同时，也增加了村集体经济收益。”
“那就是我们上个月的生产冠军，工资达到了7200元。”顺着鸿星尔克通贤加工车间负责人龚平手指的方向，可以看到在生产车间角落的一张工作台上，一名年轻女工正在专心地整理着刚生产的成品鞋面。
这名年轻女工是安岳县通贤镇聚宝村34岁的村民王红梅。5年前，王红梅还在成都做超市、奶粉店销售员，每月收入仅有3000元左右，除去水电煤气费和房租几乎是“月光族”。生完孩子后，王红梅返回家乡，一度处于失业状态。
谈到进入“卫星工厂”，王红梅笑着说：“现在平均每月至少能挣6000元左右，工作时间很灵活，管理也很人性化，家里有啥事都能灵活处理。”
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
群众在安岳安硕体育用品有限公司鞋服“卫星工厂”中务工场景。吴坤忠/摄
据龚平介绍，“卫星工厂”采取计件模式，充分体现多劳多得，此外，工厂每月还给员工发放150元生活补贴，做满一年后还发放1200元的工龄补助，此后每年还会增加300至600元工龄补助。对于新进员工，工厂也有照顾，第一个月在工资的基础上还会每人每天额外补助20元。
据了解，目前安岳县46个乡镇（街道）中已有32个乡镇（街道）设立鞋服“卫星工厂”117座，吸纳就业3900余人，解决脱贫人口600余人就业，本地员工占比超80%。
02
鼓励创业
释放就业新活力
创业是就业的源泉。在积极做好就业帮扶工作的同时，安岳县不遗余力培育创业主体，使更多市场主体带动就业成为可能。
安岳县跑山鸡养殖户唐明辉，是返乡创业的典型代表。学动物养殖的唐明辉，大学毕业后，凭着对养殖的喜爱，回到安岳发展养殖，在经历了前期养泥鳅失败后，他将目标投向跑山鸡养殖。
安岳县属于丘陵地形，为跑山鸡养殖提供了天然的良好条件。于是，唐明辉和朋友开始合伙养殖跑山鸡，刚开始效益还可以，但在养殖的第二年因销路原因，鸡的销售跌入低谷。“有种叫天天不应；叫地地不灵的绝望感。”唐明辉说，“不但没赚钱，还欠了一屁股债，家里都说我是败家子，女朋友也提出了分手。”
在他一筹莫展之时，安岳县为唐明辉提供了零利率的青年帮扶资金贷款支持，鼓励其进一步发展养鸡产业。有了资金的支持，唐明辉在短短几年内，将养鸡产业做得风生水起。
为让更多的农户、养殖户增收，2019年唐明辉组建安岳县天护家禽养殖专业合作社联合社。“政府在品牌建设、销售搭台、技术培训等方面，给我们提供了很多帮助。”唐明辉说，“要没有这些支持，我们的创业很可能会惨淡收场。”
目前，安岳县天护家禽养殖专业合作社联合社带动137户村民共同发展，每户年均增收4.3万余元，真正做到了让村民共享产业发展红利。
据了解，安岳县以项目建设为契机，将生产经营状况较好、产业发展带动能力较强的农业企业、农民合作社和家庭农场纳入县级农业经营主体培育，累计培育农业产业化重点龙头企业29户、农民合作社示范社142个、家庭农场示范场523家，带动1.5万余人就业创业。
03
精准服务
提升就业匹配度
“我看到县里发的招工短信后，决定到厂里来试一试。”王红梅说，“到社区居委会报名登记一天后，就接到工厂录用的电话。”
“一面是缺工的企业，一面是寻找就业岗位的人群，要实现更加充分更高质量的就业，就得当好‘就业保姆’。”安岳县副县长姚丽说，提高供给端与需求端的匹配效率，是解决就业问题的一个重点。
为提升匹配效率，安岳县采取问需、摸底、宣传同步进行的方法，即问企业需求，对适龄工人进行摸底，再通过广播、电视、短信、新媒体等渠道进行用工宣传，同时将宣传任务和服务事项下放到村（社区）一级，形成“线上线下”立体式就业宣传格局和服务体系。2024年以来，安岳县累计发布招工信息120万余条，近3万余人实现就近务工。
“每次开会都会给村民介绍哪里有工作岗位，并登记好有就业需求的群众和用工企业的信息，做到精准推送。”安岳县永顺镇太和村党支部副书记张勤说，“给村民介绍的工厂和岗位，都来自县里组织镇村干部和群众去考察过的地方，用工需求、工资待遇、吃住情况等信息，都有详细介绍。”
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
安岳县定期举办的线下招聘会现场。（安岳县融媒体中心供图）
长期以来，招聘会是众多求职者心中的希望。如今，安岳县不断优化就业服务，创新就业服务模式，以搭平台、聚人才、拓渠道为抓手，组织开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”“退役军人就业服务月”等专项活动，每月26日定期举办线下招聘会，广泛搭建就业服务平台，为城乡劳动者和特定群体提供政策咨询、求职登记、推荐就业等全方位就业促进服务。同时，该县聚焦特色主导产业，以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑创新建设零工市场，为用工主体和灵活就业人员搭建供需对接平台。据了解，安岳县2024年举办线上线下脱贫劳动力、高校毕业生等专场招聘会42场，提供岗位54778个。
“提供就业岗位是前提，人引进来了，还要留得住人才行。”姚丽说，“只有做到就业帮扶‘不打烊’，才能实现企业与群众‘双向奔赴’。”
姚丽如数家珍地介绍起安岳县的做法：安岳用客户思维服务企业，针对审批问题，专门成立安岳经开区行政审批服务中心，建立“专班＋专员”服务机制，97项事项实现一窗受理、全程代办，优化营商环境，引进了不少优质企业，就业岗位持续增加。同时，在安岳经开区大力推行“标准厂房＋员工宿舍”等模式，建成保障性住房、商住及商业配套20余万平方米，提供公交延时、园区工人子女就近上学、优化生活环境等服务，营造了宜居宜业的就业环境。
对于公交延时服务，在安岳经开区务工的石桥街道石兴社区居民王素琼深有感触，“以前，经过园区的公交车每晚都是7点收班，遇到赶工期，晚上下班经常坐不到车，都是家里人骑车来接或者搭朋友的车，很不方便。现在好了，政府延长了公交车收班时间，每次加班后都能坐上公交车回家。”
“在做好内拓的同时，我们也突出外输。”姚丽说，“每年我们都抢抓春节后农民工务工黄金时期，大力开展农民工返岗‘春风行动’，在车站提供‘点对点、一站式 ’服务，累计护航50余万名农民工返岗浙江、广东、贵州等地。”
一项项帮扶举措求真务实，一个个乡村能人探索创业足迹铿锵有力，一间间乡村厂房如雨后春笋般拔地而起……安岳县昂首阔步，走出了一条高质量就业帮扶的“安岳路径”。
（作者系四川省资阳市安岳县农业农村局局长）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第4期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />
nload="this.removeAttribute('width'); this.removeAttribute('height'); this.removeAttribute('onload');" />