文 | 王娟 陈佳婷
依山面海，风光旖旎。广东省深圳市宝安区新安街道产业基础雄厚，是宝安区“经济第一街”，这里车水马龙、高楼林立，项目建设如火如荼，企业发展高歌猛进。深圳市宝安区人民法院新安人民法庭便坐落于此。
近年来，新安法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断探索创新工作方式方法，做实指导调解法定职能，持续优化司法服务，主动延伸司法审判职能，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
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2024年12月，广东省深圳市宝安区人民法院新安人民法庭法官在新安街道某调解室就一起侵权纠纷进行现场调解 摄影 黄珍珍
完善机制
做实指导调解法定职能
“张法官，告诉你一个好消息，某托育服务公司把拖欠16名学生的实习津贴足额支付了。”宝安区新安街道司法所调解员小李在电话中兴奋地对新安法庭法官张晓屏说。
2024年9月，小李接到一个求助电话。某技工学校的16名学生被某托育服务公司以资金困难为由拖欠了两个月的实习津贴。
“这些学生已年满16周岁，但未满18周岁，调解期间是否需要他们的监护人参与呢？”小李想尽快化解这起纠纷，可又心存疑虑，于是拨通了张晓屏的电话。
2024年8月，新安法庭与新安街道司法所签署《关于深入推进矛盾纠纷源头化解合作备忘录》，聚焦矛盾纠纷化解工作，构建常态化合作机制。其后，新安法庭选派张晓屏担任新安街道司法所的调解指导员。
“听完你对这件事的描述可知，这些学生已经以自己的劳动收入作为主要生活来源了，那么他们应当被视为具有完全民事行为能力人。因此，他们可以自行参与调解。”释法之余，张晓屏还建议这起劳务纠纷可通过采取分期付款方式促进调解，并告知小李可申请司法确认以便消除双方当事人的顾虑。
不到一周的时间，在小李的耐心沟通下，最终，16名学生与某托育服务公司达成调解协议，并向新安法庭递交了司法确认申请书。接收材料当天，新安法庭便对双方当事人递交的调解协议进行司法审查，出具司法确认裁定书并向双方当事人送达。
近年来，新安法庭努力推动搭建覆盖56个社区的基层调解支持体系：每个社区指派一名法官、一名法官助理担任调解指导员，向社区调解员提供日常法律疑难问题解答、纠纷调解指导、典型案例分享等服务。
“该基层调解支持体系有效促进了矛盾纠纷就地化解。”张晓屏介绍，2024年，新安法庭共发出司法确认裁定书105份，法官接受法律咨询、提供调解指导近100次。
便民服务
有效减轻群众诉累
“下面对案件进行审理，首先请申请人陈述诉讼请求……”2024年8月9日，新安法庭法官王璇走进宝安区航城街道某园区综治中心，对一起建筑设备租赁合同纠纷案件进行巡回审判。
庭审中，原告、被告双方充分发表意见，有序举证、质证并开展辩论。经法官调解，双方当事人最终达成一致意见，当场签署调解协议。
庭审结束后，王璇在现场以案释法，逐一解答群众的法律问题，并送上普法宣传手册，气氛热烈而融洽。
播一粒法治“种子”，育一方法治“心田”。新安法庭延伸司法职能，对接辖区重点企业、重点人群的司法需求，通过开展巡回审判、联合普法等活动，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
同时，新安法庭还先后与宝安区新安、西乡、航城三个街道共建矛盾纠纷多元调解分中心，致力于为辖区群众提供法律咨询、纠纷调解、司法确认、立案申请等司法服务，让便民司法服务触手可及。
其中，新安法庭和航城街道黄田社区共建的黄田社区多元调处暨诉讼服务工作站，2024年累计接待当事人法律咨询3994人次，受理调解案件704件，调解成功500件，引导当事人立案297件。
开出“良方”
赋能基层社会治理
“我们将加大对辖区内用人单位和民办职业培训机构、劳务派遣机构、人力资源服务机构的监督力度，提升就业服务、技能培训质量，为广大劳动者提供更加有力的支持和保障。”2024年6月，宝安区人力资源局收到宝安法院制发的司法建议后，予以高度重视并积极部署加强相关工作。
此前，新安法庭在梳理2023年以来辖区内培训服务合同纠纷案件时发现，有近30起案件特征相似，呈现培训对象主要为应届毕业生、培训周期较短、培训费用较高、培训费用通过培训企业的合作贷款机构支付等特点。部分培训企业还涉嫌超许可范围经营。同时，该类案件收案数量呈现增长趋势。
“培训行业存在上述潜在风险不容小觑，须强化源头治理。”新安法庭法官杨继周表示，“为营造和谐稳定的就业环境，新安法庭及时向宝安区人力资源局制发司法建议，建议加强应届毕业生就业引导宣传，增强高校学生的防范和辨别意识，慎重签订贷款协议或含有贷款内容的培训协议。同时，加大对小额贷款公司和培训企业的监管力度，严格审核机构经营资质和业务范围，确保其合法合规经营。”
2024年以来，新安法庭针对在审判实践中发现的问题，及时向有关单位建言献策，被建议对象回函率达100%，切实以司法建议“小切口”服务基层社会治理“大格局”。
“下一步，新安法庭将继续充分发挥人民法庭司法便民‘桥头堡’作用，不断提升矛盾预防化解法治化水平，让‘小法庭’发挥‘大效能’，绘就更多和美‘枫景’。”宝安法院院长李久祥表示。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第5期
中国审判新闻半月刊·总第363期
编辑/孙敏